正规股票配资平台潘季驯与淮河治理

“导淮自桐柏，东会于泗、沂，东入于海”，《禹贡》中记载的淮河，尾闾通畅、独流入海，水旱灾害也比较少。然而，12世纪以后，受黄河长期夺淮影响，淮河水系遭到巨大破坏，造成淮河流域经常泛滥成灾。自此，淮河、黄河两条大河的命运紧紧联系在一起，黄淮治理亦成为历代王朝的治国要务。

明嘉靖四十四年（1565年），黄河在江苏沛县决口，方圆数百里一片汪洋。潘季驯临危受命，被任命为治河总督，用27年光阴、四次治河实践，将淮河、黄河、运河及黄淮入海口治理联系起来，以“蓄清刷黄”“束水攻沙”的旷世方略，为淮河勾勒出安澜的轮廓，使黄河散乱的河道归一，形成的淮河流域“明清故道”稳定近三百年。

潘季驯巡河图

· 以足为尺、系统治理 ·

四次治河实践

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潘季驯（1521—1595年），字时良，号印川，浙江乌程（今浙江湖州市吴兴区）人，中国古代杰出河工专家，水利部公布的第一批历史治水名人之一，被誉为“明代河工第一人”。

明代黄河由河南归德至徐州南下夺淮，注于黄海。明初为了漕运，在治河策略上，重北轻南，采取“北岸筑堤，南岸分流”的措施。到嘉靖末，徐州以上河道分汊达十三支之多，淤积严重，连年为患。

嘉靖四十四年（1565年）

潘季驯任右佥都御史，负责治理河道，提出“治水之道，不过开导上源与疏浚下流二端”主张。

隆庆四年（1570年）

潘季驯任右副都御史，再次负责治河，提出“筑近堤以束河流，筑遥堤以防溃决”的治河方针。

万历六年（1578年）夏

潘季驯任右都御史兼工部左侍郎，负责治理黄河，提出以河治河，以水攻沙，“蓄清刷黄”和“治河之法，当观其全”的治河方略，以及治理以清口为中心的黄淮运交汇地区的全面规划。

万历十六年（1588年）

潘季驯任右都御史，总督河道治理，提出“治河之法，别无奇秘计，全在束水归槽”的方针。

《河防一览》卷二

治河期间，潘季驯“躬亲督率，沿河荒度”，“以足为尺，以目为仪，以心为图”，足迹纵跨河、淮、江三大流域，收集第一手地形、水势资料；同时深入研读历史文献，总结前人治水经验，发明“分层测沙法”，得出“上清下浊、表缓底急”结论。

《河防一览图》（局部）

当时主流的治河思路是“分流杀势”，即通过开凿支渠分散水流，缓解洪水压力。但潘季驯在调研中发现，在“水少沙多”的情况下，分流只会导致“水分则势缓，势缓则沙停，沙停则河塞”，反而加剧淤塞。基于这一认知，他力排众议，提出了全新的治河思路：坚持实行“筑堤束水，以水攻沙”的方针，“以淮敌黄，以清刷浑”的思想，“放水淤平内地”“淤滩固堤”的措施。

更重要的是，潘季驯敏锐地洞察到黄淮运三者的内在联系，提出了“治河之法，当观其全”的系统治理原则，即“通漕于河，则治河即以治漕；会河于淮，则治淮即以治河；会河、淮而同入海，则治河、淮即以治海”，将治淮、治黄、治漕、治海口统筹考量，为后续治水指明了方向。而这一系统治理思想在淮河治理中的重要实践，便是清口的治理和高家堰的修筑。

· 束水攻沙、蓄清刷黄 ·

治理清口

“束水攻沙”是潘季驯解决黄河泥沙问题的基本方针，“蓄清刷黄”则是其解决黄河在清口及其以下至海口河段泥沙淤积问题的相应措施。

清口枢纽，位于大运河江苏淮安段，是运河汇淮、穿黄的关键工程，主要分为淮扬运河（即里运河）、淮河、黄河、中运河。清口是古泗水的入淮之口，明清两代是黄、淮、运三水交汇之地，扼守大运河南北运道咽喉，控制黄淮入海要冲。

清口枢纽遗址鸟瞰。摄影：曹政

清口以下至云梯关海口，原是淮河入海故道，南宋建炎二年（1128年）黄河改道夺泗水，与淮河合流，清口成为黄河淮河交汇地段。清口地区长期面临着由于黄河泥沙淤积而造成的河床抬升、黄河防洪对淮河和运河的顶托、倒灌等问题。明清时期建设清口枢纽，采用“束水攻沙”“蓄清刷黄”“避黄引淮”等方略畅通了漕运。

清口形势图

当时，针对清口以及整个入海尾闾淤积严重的情况，潘季驯提出把治黄、治淮与治海口和保证漕运统筹起来考虑，达到综合治理的目的。他提出“尽令黄淮全河之力，涓滴悉趋于海，则力强且专，下流之积沙自去。下流既顺，上流之淤垫自通，海不浚而辟，河不挑而深矣。”他认为，“淮黄既合，自有控海之势”“且所借以敌黄而刷清口者，全淮也。淮若中溃，清口必塞。”

对此，潘季驯实施了一系列治理措施。

——筑堤设闸，节制清口以上黄淮各条出入之路，其中“码头三闸”（惠济、通济、福兴三座正闸及配套越闸、越河组成，清口枢纽的核心组成部分）便是这一时期的“杰作”；

——加固黄河堤防，修筑徐州以下至清口的黄河缕堤、遥堤及淮河以北的归仁横堤，束水归槽；

——修筑高家堰，形成“以全淮敌黄”之势。

高家堰。图片来源：央广网

潘季驯利用淮河清水的势能，在清口形成强大水流，冲刷黄河入淮处的泥沙，实现“黄淮并注，水涤沙行，无复壅滞”的效果。经过治理，清口淤塞问题解决，黄淮两水得以顺畅合流出云梯关入海。史料记载，治理完成后“一岁之间，（黄、淮）两河归正，沙刷水深，海口大辟”。

· 尊重规律、因势利导 ·

修筑高家堰

“蓄清刷黄”的工程措施，就是坚筑高家堰，束淮河清水于洪泽湖，使清水出清口汇黄刷沙，从而减轻黄河的淤积危害。

洪泽湖，我国第四大淡水湖，在江苏省西部淮河下游，为淮河中下游结合部。原为浅水小湖群，古称富陵湖，唐代始名洪泽湖。1128年以后，黄河夺淮，淮河失去入海水道，在盱眙以东潴水，原来的小湖扩大为洪泽湖。高家堰，又名洪泽湖大堤，始建于东汉。

万历六年（1578年），潘季驯“虑淮水涨溢，东浸淮郡也，故筑高家堰堤以捍之”。他将修筑洪泽湖东南岸的高家堰列为治淮、治黄的首要任务，亲自驻扎工地，“日与役夫杂处畚锸苇萧间，沐风雨，裹风露”，全程督工。此次修筑的高家堰，起于武家墩，经大小涧、阜陵湖、周桥、翟坝，全长八十里，宛如一道坚实的屏障横亘在淮河东岸。万历八年（1580年），他又在大涧口极洼处加筑石工三千丈，进一步加固堰堤。高家堰的修筑，使堤内原本分散的万家湖、泥墩湖、富陵湖等洼地被连为一体，使洪泽湖变为了一座人工水库。

1579年洪泽湖水利枢纽示意图

“束水攻沙”“蓄清刷黄”是把河床中的泥沙冲走，潘季驯还有一个利用泥沙的思想，即“淤滩固堤”，这是潘季驯万历十九年（1591年）提出的。具体措施，就是在遥堤与缕堤之间修筑格堤，既可以阻挡溢过缕堤的洪水冲刷大堤堤根，又可以落沙留淤，增高滩地，巩固大堤。

随着治河实践中不断出现的新情况，潘季驯发现宿迁一带只有遥堤，同样达到了“淤留地高”的目的，于是提出“与其以人培堤，孰若用河自培之为易哉”，在潘季驯治河思想中，始终比较注意利用河流本身的自然规律，因势利导。

· 以古鉴今、总结经验 ·

推动淮河保护治理高质量发展

从增筑堤防，置官建闸，下及木石桩帚，潘季驯无不费心操劳，不断总结经验，提出一系列治河措施，撰写了《河防一览》《两河管见》《两河经略》等著作，提出了不少富有见地的治水思想，为后世提供了重要借鉴。

——提出的“束水攻沙”“蓄清刷黄”“淤滩固堤”举措，精准把握了河流泥沙运动的规律，实现了从“治水”到“治沙”的根本转变；

——强调的“治河之法，当观其全”的系统思维，打破了流域治理的碎片化局限，至今仍是跨流域水利工程规划的核心原则；

——建立的遥、缕、格、月完整堤防体系及“四防二守”的修守制度，对现代堤防建设与防汛管理仍有重要指导意义。

清康熙年间的治河专家陈潢评价，“潘印川以堤束水、以水刷沙之说，真乃自然之理……”

乾隆皇帝称赞，“有明一代治河之臣，最著者惟陈瑄、潘季驯二人。”

近代水利专家李仪祉说，“黄淮既合，则治河之功，惟以培堤堰闸是务，其功大收于潘公季驯。潘公之治堤，不但以之防决，兼以之束水刷沙，是深明乎治导原理者也。”